今年迎峰度夏已收官，煤炭兜底保供暫告一段落。但據記者了解，保供期間亦有短板暴露，煤礦采掘失衡即是問題之一。

國家礦山安全監察局專項調查顯示，今年2-6月，在全國生產煤礦中，采掘接續緊張及即將接續緊張的煤礦占比約為15%。今夏保供期間，國家礦山安全監察局排查出340處接續緊張煤礦，對此要求“一礦一策”督促采取措施，嚴防事故發生。

掘進和采煤是煤礦開采的兩大主要環節，一旦失衡，不但影響正常生產，還有可能引發事故風險。早在2018年，國家就印發了《防范煤礦采掘接續進展暫行辦法》，提出多方措施專項強化管理。如今短板猶在，該如何補齊?

采掘接續緊張并非短時問題

采掘并舉、掘進先行是煤炭行業的共識。由于我國井工礦數量超過90%，掘進環節更顯重要，其事關煤礦安全生產和開采效率提升。若按照萬噸平均掘進率50米估算，我國煤礦每年掘進巷道長度接近1.5萬公里，從事掘進工序的用工量約為采煤人員的3倍多。

“這么大的掘進工程量，在生產中舉足輕重。隨著我國煤礦規模化、集約化發展，為滿足年產百萬噸級，甚至千萬噸級超大超長工作面的生產要求，巷道掘進年消耗仍將大幅增加，掘進效率已成為煤礦安全高效生產的共性關鍵技術。”中國煤炭工業協會副會長孫守仁表示。

記者了解到，近年來，各方對掘進工作的重視程度已有所提升，但隱患仍在。“保供期間一直處于快節奏、高強度的生產狀態，部分礦井出現采掘接續緊張，導致可采儲量快速下降”“有些現代化智能快速掘進工作面，煤巷月進尺能超過4000米，有些落后礦井甚至不足百米，差距太大了”“約有70%的煤礦事故正是發生在掘進過程中，必須把好安全關。”這是記者在采訪中聽到來自不同企業的聲音。

更值得關注的是，采掘失衡并非短時狀況 。例如去年底，國家礦山安全監察局云南局聯合云南省能源局，對云南省70處生產煤礦進行專項檢查，發現其中37處存在采掘接續緊張情形。對照《防范煤礦采掘接續緊張暫行辦法》規定的采掘接續緊張“九種情形”，各類隱患問題多達359條。

“掘進是獨頭施工，迎頭斷層多，頂板破碎，而且面臨瓦斯、透水、塌方、冒頂、片幫等事故風險，屬于煤礦生產作業中非常關鍵的工序。”孫守仁進一步稱，基于種種現實，消除采掘失衡的重大安全風險源刻不容緩 。

重采煤輕掘進現象突出

問題為何遲遲難解決?中國煤炭建設協會副理事長兼秘書長徐亮認為，原因主要有三點：一是我國煤礦地質條件復雜，部分企業前期地質勘探不到位、勘探精度不足，給后期采掘埋下隱患;二是相比采煤裝備，掘進環節整體機械化程度不高，工藝也有待優化;三是煤炭開采受需求、價格等因素影響，市場發生變數，易導致原有采掘計劃不能有效落實。

上述觀點得到多位業內人士的贊同。“工欲善其事必先利其器。但相比采煤裝備，掘進一開始就落后了。”陜煤集團西煤機公司掘進裝備分院院長章鑫告訴記者，我國首臺采煤機誕生于上世紀50年代，而自主研發的首臺懸臂式掘進機產于上世紀70年代，對照發展進程，差距越拉越大。目前，采煤工序已進入無人化、自動化工作面時代，掘進工作面依舊處于機械破煤和裝煤、輸送機運煤及錨桿鉆車支護頂板的綜掘工藝時代，傳統掘進格局仍未打破。

裝備和工藝總體落后，進一步導致掘進工作面單井水平偏低。“表面上看，掘進巷道數量近幾年有了空前增加，但仔細對比會發現，采掘比例長期維持在1：3左右，綜掘已跟不上現代化綜采的步伐。”章鑫稱。

“掘得慢、采得快是采掘失衡的主要表現，掘進環節沒準備好，礦井就會面臨無煤可采 。在此情況下，自愿減產或暫時停產倒也不會出問題，怕就怕掘進不到位，為盡快出煤鋌而走險。”陜北某煤礦礦長陳某向記者坦言，尤其是遇到供需偏緊、煤價上漲等情況，部分企業為追求短時利益，有可能打破采掘計劃，搞突擊、趕進度，甚至超能力組織生產。“超前制定計劃、按部就班執行，對于規避接續緊張很重要。”

提升超前勘測及裝備水平

記者了解到，主管部門對采掘接續有嚴格標準——以礦井開拓煤量、準備煤量和回采煤量為參照，“三量”分別有明確的最短可采期及其計算方法。除了定期計算分析“三量”，礦井還需動態掌握采掘接續變化，并建立完善的管理制度，編制相應的采掘工程安排。

在陳某看來，關鍵還是落實。“計劃制定好了，執行達不到要求也不行。比如，掘進目前仍依賴人海戰術，作業人員夠不夠、隊伍素質行不行、專業技術人員是否到位，都影響著工程進度和質量。打亂生產計劃、疲勞作業、忙中出錯等行為，徒增安全生產風險。合理的采掘接續計劃，有資源、有條件進行落實，加上科學專業的管理、完備的保障措施，都缺一不可。”

“提高地測技術水平，有針對性、有重點的勘測，有助于補齊掘進短板 。”徐亮表示，采區地質構造及井下作業條件，同樣影響著采掘效率，尤其是復雜構造易增加掘進工程難度。要想從根本保障合理有序的采掘計劃，必須在采前做好準備工作，也就是超前勘探。

在章鑫看來，掘進作為一項系統工程，任一環節的短板都會影響全程。“目前越來越多的企業已經意識到裝備的重要性，并從支護、運輸、降塵等各個工序入手，提高工藝水平。截至去年底，全國智能化采煤、掘進工作面分別達到431個、256個，雖說二者還有差距，但智能快速掘進機器人、全煤巷智能化快速掘錨成套裝備等已迎頭趕上。下一步，繼續針對不同礦井和工作面條件，研究開發不同的設備配套模式，在設備選型前進行專業化論證，以提高技術適應性。同時，需要不斷提升基礎工業水平，增強設備可靠性。”

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