匯聚煤炭英才 夯實強煤之基——煤炭行業人才隊伍建設十年發展綜述

王虹橋

　　黨的十八大以來，煤炭行業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于人才工作重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，圍繞行業轉型升級和高質量發展的要求，探索出具有煤炭行業特色的新時代人才發展道路。煤炭行業人才工作取得歷史性成就，開啟從勞動密集型向人才、技術密集型轉變的新征程。

　　人才隊伍快速壯大，全行業人才資源總量及其占人力資源總量比重升至歷史最高水平，兩院院士、國家級領軍人才、創新人才、青年人才數量持續增長。

　　人才結構顯著優化，全行業從業人員數量從2013年峰值的611萬人減少至2021年末的340萬人左右，大專以上學歷人才、中級職稱以上專業技術人才、高級工以上技能人才數量占從業人員比重大幅度提高。

　　人才效能持續提升，全行業人才隊伍傳承發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的光榮傳統，服務“三新一高”，助推煤炭供給側結構性改革、清潔低碳轉型、智能化轉型、保供穩價等重大戰略和重大工作取得明顯成效，獲國家科學技術獎勵48項、中國專利獎126項、國家級企業管理現代化創新成果92項。

　　人才環境更加優良，全行業圍繞引才、育才、用才和去產能人員分流安置，實行更加開放、更加積極、更加有效的政策舉措。多元化、多層次、全覆蓋的人才培育體系更加完善，各類人員職業發展通道更加暢通，干事創業機會前所未有，人才示范效應、待遇水平、影響力不斷提升。

　　煤炭行業正在加速邁向高質量發展的關鍵時期，規模適度、結構合理、素質精良、作用凸顯，基本適應煤炭工業發展需要的三支人才隊伍，在煤炭行業改革發展的沃土上釋放創新活力，貢獻聰明才智。

　　人才管理體制形成新格局

　　十年來，在中央人才工作會議精神和中辦、國辦《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》重要指引下，在中組部、人力資源和社會保障部等部委的政策推動下，中國煤炭工業協會整合行業、企業、院校等多方資源，實施人才工程，創新培養體系，定期召開會議，連續發布“十三五”“十四五”人才隊伍建設指導意見。政府指導、行業推動、企業主體、社會參與的行業人才工作格局日益完善。

　　行業企業建立健全黨管人才的領導體制，做好人才工作的頂層設計與制度創新，深化人才培養、引進、使用、晉升、評價、薪酬體系改革。如淮北礦業集團建立“黨管培訓”工作體系，山西焦煤集團引入公開競聘、契約化、雙向選擇等現代化選人用人機制，河南能源集團、鄭煤機集團全面推行任期制和契約化管理，開灤集團科學實施勞動定員定額管理，陜西煤業化工集團、中國平煤神馬集團妥善安置分流職工，盤江煤電集團設置人才發展專項資金，促進人才資源向人才資本轉化。

　　協會、企業、院校、社會機構多主體協同、多要素融合，深化產教融合、校企合作，推進學歷教育、職業教育與終身學習對接，共建一批具有行業特色的煤炭遠程教育網、現代化培訓基地和協同創新平臺，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。

　　經營管理人才隊伍建設邁出新步伐

　　經營管理人才是企業發展的領航員。十年來，以優秀企業家和職業經理人為重點，中國煤炭工業協會牽頭搭建企業家論壇、煤炭企業管理創新成果推廣、職業經理人資格認證、國際化交流、工商管理培訓、標桿企業參觀考察等交流學習平臺，創新開展戰略轉型、資本管控、創新創業、多元產業、“走出去”和“一帶一路”等高端深度培訓與典型經驗推廣，培養了一批具有世界眼光、戰略思維、開拓精神、前沿管理理念、創新能力、社會責任感的經營管理領軍人才。一批企業家榮獲“全國優秀企業家”稱號，獲得資格認證的1800余名煤炭職業經理人在企業高層管理崗位上發光發熱。

　　全行業在協會、企業、院校之間采取交流、輪崗、研修、講座等方式，開展各層次經營管理人才培養行動；行業領軍企業率先面向全球、面向市場，選聘企業發展所需特別是戰略性新興產業、資本運作等急需緊缺的經營管理人才；部分企業、院校、社會機構打破邊界，共建創客學院、創客聯盟，開辟創客空間、創新工場、創新基地，培養中青年后備人才、創新創業人才、生產性服務業人才。

　　專業技術人才隊伍建設取得新突破

　　專業技術人才是先進生產力的開拓者。十年來，圍繞智能化開采、災害防治、清潔高效低碳利用等前沿領域和煤炭上下游一體化、現代煤化工、新一代信息技術等領域，中國煤炭工業協會大力實施專業技術人才知識更新工程，提升專業技術人才的專業水平和創新能力。中國煤炭工業協會培訓中心被命名為第五批國家級專業技術人員繼續教育基地，舉辦以高級研修班為代表的各類急需緊缺人才培訓和崗位知識更新項目近200期，培訓學員5萬余人。

　　全行業突出“高精尖缺”導向，采取多樣化、市場化的教育培訓方式，加大高層次科技研發人才和智能化、先進裝備制造、煤炭深加工等領域人才的引進與培養力度，圍繞重大工程、重點項目、重點領域，推進高水平創新團隊建設。

　　推動煤炭院校專業結構和教育教學深化改革，建立符合行業發展趨勢和現實應用的交叉學科、新興學科，建成國家和行業級研發平臺145個，新增一批院士工作站、博士后科研工作站、實踐教學基地、實習實訓基地，加快教學、科研創新團隊建設和青年復合型、應用性人才培養。

　　高技能人才綻放新風采

　　技能人才是生產一線的主力軍。十年來，中國煤炭工業協會以技能大師和大師工作室命名為抓手，積極促進行業先進工藝技術攻關、發展、傳承、推廣和應用，共命名1043名行業技能大師和334個技能大師工作室；以職業技能競賽為載體，舉辦了行業井工類、露天類和院校類職業競賽20場。

　　一大批獲獎選手獲得“全國五一勞動獎章”“中華技能大獎”“全國技術能手”“青年崗位能手”等榮譽，31家企事業單位獲評國家技能人才培育突出貢獻單位；實施大規模技能培訓，推行終身職業技能培訓制度，利用煤炭行業技能大師教學服務平臺，共建共享技術創新成果和絕技絕活資源，開展崗位技能提升、創新創效、新技能、創業能力等職業技能培訓和技工教育；推動行業職業技能等級評價，成立行業職業能力水平評價中心114家，完成行業職業技能鑒定與評價155.56萬人次、獲證128.14萬人次，制定采煤、掘進、機電、通風工程師崗位能力評價行業標準。

　　全行業以高技能人才培養為重點，建立以行業為引導、企業為主體、職業院校為基礎的技能人才培養培訓體系，推行工學一體化、企業新型學徒制；依托技能大師工作室、首席技師工作室、勞模創新工作室等開展特色技能人才培養，增加高技能人才的獎勵、補貼和待遇；召開了行業區隊班組建設工作交流會議，縱深實施“烏金藍領”工程，培訓行業班組長2萬余名。

　　人才隊伍建設再展新篇章

　　如今，人才集聚局面正在形成，人才創新動能不斷釋放。煤炭行業展現出以提升人才綜合素質為核心、以建強三支人才隊伍為重點、以服務行業高質量發展為目標的人才隊伍建設奮進面貌。

　　不過，煤炭行業是艱苦行業，人才隊伍底子薄、發展不充分、供需不平衡、吸引力不強，仍是全行業向更高質量、更高水平、更高層次闊步前進的制約。我們應意識到，建設與煤炭行業高質量發展相適應的高素質人才隊伍，是全行業人力資源工作者的使命與任務。

　　當前和未來一個時期，我們需要密切把握國家政策、行業趨勢、企業需求與人才工作的聯系，找準結合點、發力點、創新點，踔厲奮發，勇毅前行。

　　一是聚焦人才素質提升，完善人才平臺體系。扎實推進煤炭行業從業人員素質提升工程，著力開展系統性、分層次、多元化、高質量的行業教育培訓，注重提升各類人員的知識結構、專業能力和綜合素質，加快推進行業教育培訓方式方法創新和人才培養體制機制改革，推動行業優質教育培訓資源共建共享，突出行業實踐特色和創新發展需要，優先發展重點領域、加快重點人群培養，強化崗位能力等級標準引領持續、精準培訓。

　　二是聚焦人才隊伍優化，加快人才制度創新。推進煤炭行業人才調查統計體系和人力資源信息化、智能化建設，統籌建設數據精準、動態管理的人才隊伍數據庫，明確人才需求重點領域和培養方向，做好行業人才戰略規劃，完善行業人才發現和評價機制，創新人才市場化流動配置機制，構建有全球競爭力的人才激勵體系，圍繞高端人才、創新人才、復合型人才分類制定“引用育留”政策，深化校企合作人才供需與培養模式。

　　三是聚焦人才生態營造，提升人才服務質量。促進外部引才引智和內部培才培智協同融合，建立健全“首席”系列職業發展通道，完善人才施展才華、創新創業、培訓提升、公共服務等各項配套服務，推進人力資源統管、統籌、統訓、統用等精準配置，推動煤炭院校深化教育教學改革，提高人才與行業需求的契合度，抓好領軍人才政治引領與服務保障并重，實現人才“參天大樹”和“小樹小苗”美美與共。

（作者系中國煤炭工業協會副會長、人力資源工作委員會會長）

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